福建省多措并舉有效推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

原標(biāo)題：福建多措并舉有力有效推進(jìn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)

疫情發(fā)生以來，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話重要指示批示精神，省委省政府部署周密、組織有序、推進(jìn)有力，全省企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)率持續(xù)提高。

第一著力完善政策和機(jī)制

一是堅(jiān)持政策帶動(dòng)。在對(duì)接落實(shí)好國(guó)家復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持政策的同時(shí)，我省及時(shí)出臺(tái)做好“六穩(wěn)”工作“24條”、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)“21條”、復(fù)工穩(wěn)崗“12條”、支持企業(yè)恢復(fù)發(fā)展“16條”、工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“13條”、強(qiáng)化科技支撐“12條”等扶企惠企政策，加強(qiáng)宣傳解讀代辦、精準(zhǔn)推進(jìn)落地，政策持續(xù)見效。

二是健全推進(jìn)機(jī)制。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目服務(wù)工作機(jī)制，成立廳級(jí)干部牽頭的服務(wù)專班，通過“一事一策、一難一策、一業(yè)一策、一企一策”，實(shí)行“清單式管理”，完善困難問題收集、匯總、分解、督辦、反饋的閉環(huán)機(jī)制。

三是強(qiáng)化調(diào)度分析。建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)“一日一專報(bào)”、“一周一通報(bào)”、“一月一協(xié)調(diào)”、“一季一督查”工作機(jī)制，及時(shí)分析普遍性、根本性問題，提出針對(duì)性、操作性措施建議，努力把復(fù)工復(fù)產(chǎn)抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

四是加強(qiáng)“數(shù)字”服務(wù)。快速開發(fā)上線“八閩健康碼”，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)疫情數(shù)據(jù)庫(kù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息融合應(yīng)用，做到“實(shí)名認(rèn)領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理、跨域互認(rèn)、全省通用”，目前已在線制碼超過700萬、亮碼通行超過3000萬人次。開發(fā)上線惠企政策“掌上知”服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮政策解讀、報(bào)送、發(fā)布的快速服務(wù)功能。

五是落實(shí)正向激勵(lì)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效獎(jiǎng)勵(lì)、正向激勵(lì)等措施，推動(dòng)企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能、達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃生成、簽約落地、開工建設(shè)、加快投資等環(huán)節(jié)正向激勵(lì)，鼓勵(lì)大項(xiàng)目好項(xiàng)目早開工、早投資，多開工、多投資。

第二著力打通“五難”操作鏈

一是加強(qiáng)防控醫(yī)用物資保障。將口罩、防護(hù)服等疫情防控、醫(yī)用物資及配套材料生產(chǎn)企業(yè)列入重點(diǎn)保障名單，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，目前已基本能滿足疫情救治和復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控需求，3月23日我省口罩日產(chǎn)量達(dá)到2364萬個(gè)、居全國(guó)前列。

二是加強(qiáng)用工精準(zhǔn)服務(wù)。出臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工服務(wù)導(dǎo)則，通過“不見面招工、共享用工”等創(chuàng)新模式，破解“用工難”，入閩返崗員工數(shù)持續(xù)增加。開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”一站式直達(dá)專送服務(wù)，采取以廳級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員的包車包飛機(jī)包專列（專廂）方式，接回入閩員工7萬人以上，其中已開行多趟從甘肅定西到福州距離2500公里的專列是全國(guó)最遠(yuǎn)員工專列，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制多次在新聞發(fā)布會(huì)推介我省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”做法。

三是加強(qiáng)企業(yè)資金紓困。開發(fā)上線“快服貸”系列金融產(chǎn)品，已為企業(yè)提供13.63億元融資擔(dān)保增信服務(wù)；設(shè)立防疫專項(xiàng)信貸資金，為1萬多家受疫情影響企業(yè)累計(jì)降低貸款利息4.05億元，等等。頂格落實(shí)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和減免小規(guī)模納稅人增值稅政策，預(yù)計(jì)減免社保費(fèi)119.2億元，新增減稅6.27億元。降低企業(yè)用電用氣成本，預(yù)計(jì)減少電費(fèi)支出19.8億元、減輕用氣負(fù)擔(dān)4.5億元。

四是加強(qiáng)交通運(yùn)輸組織。按照“一斷三不斷”要求，堅(jiān)持交通先行，打通人流物流堵點(diǎn)，放開貨運(yùn)物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。交通運(yùn)輸較快恢復(fù)，高速公路車流量已恢復(fù)至上年同期水平并有所增長(zhǎng)，普通國(guó)省道日均交通量已達(dá)上年75%以上，公交、地鐵客運(yùn)量也加快回升。

五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套。發(fā)揮龍頭、骨干、高成長(zhǎng)企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工、激發(fā)活力、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；支持線上線下有機(jī)融合爭(zhēng)取內(nèi)外貿(mào)新訂單，開拓市場(chǎng)、穩(wěn)定份額。

第三著力突出重點(diǎn)穩(wěn)投資

一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目滿負(fù)荷復(fù)工。出臺(tái)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)穩(wěn)投資10個(gè)加大力度23條措施，全力推進(jìn)在提高復(fù)工率基礎(chǔ)上加快增加實(shí)物工程量和投資增量。建立百個(gè)“重中之重”項(xiàng)目由廳級(jí)干部擔(dān)任服務(wù)專員的掛鉤機(jī)制。堅(jiān)持“一項(xiàng)目一方案、一工地一辦法”，每日調(diào)度、一線協(xié)調(diào)。在建省重點(diǎn)項(xiàng)目在3月初全部復(fù)工的基礎(chǔ)上，施工負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)，鐵路、高速公路、能源、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生等領(lǐng)域和福州、廈門、南平等地的在建省重點(diǎn)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷復(fù)工。

二是落實(shí)“五個(gè)一批”加快項(xiàng)目新開工。省委省政府3月18日視頻連線265個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，帶動(dòng)各地各行業(yè)持續(xù)推進(jìn)新增投資項(xiàng)目新開工。運(yùn)用好“五個(gè)一批”工作機(jī)制，加大項(xiàng)目“謀劃生成、招商簽約、開工建設(shè)、建成投產(chǎn)、增資擴(kuò)產(chǎn)”五個(gè)環(huán)節(jié)工作力度，梳理一批計(jì)劃年內(nèi)簽約、開工、投產(chǎn)項(xiàng)目，分解落實(shí)任務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)，積極擴(kuò)大有效投資。

三是設(shè)立補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)。融資總量500億元，給予貸款利率優(yōu)惠，重點(diǎn)支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、疫情防控重點(diǎn)企業(yè)名單的項(xiàng)目。目前已初步收集匯總申報(bào)資金需求的項(xiàng)目，將加快審查發(fā)放。

四是積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券支持。按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債支持重大項(xiàng)目建設(shè)。2020年提前批專項(xiàng)債券已100%投放，約50%的資金已支付到位。已經(jīng)梳理篩選今年第一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，同時(shí)積極謀劃做好后續(xù)批次項(xiàng)目準(zhǔn)備。

五是加快項(xiàng)目前期審批。從省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資中安排5000萬元的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，帶動(dòng)地方相應(yīng)加大前期經(jīng)費(fèi)投入。實(shí)行“一項(xiàng)目一專員一班子”，“門對(duì)門”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位圍繞規(guī)劃選址、可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)和用地、用林、用海、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、節(jié)能等評(píng)估論證，備齊審批要件，并聯(lián)平行作業(yè)，交叉加快推進(jìn)。推動(dòng)審批事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“預(yù)約辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上出件。要素審批部門堅(jiān)持“馬上就辦”，成熟一個(gè)、獲批一個(gè)。

到目前為止，全省各類企業(yè)按綜合、大工業(yè)、一般工業(yè)、商業(yè)分類統(tǒng)計(jì)，各類企業(yè)復(fù)工和達(dá)產(chǎn)水平都已達(dá)到上年同期的90%以上，復(fù)工電力指數(shù)居全國(guó)前列；全省用電量達(dá)到上年全年日均的90%以上，工業(yè)用電量已基本達(dá)到上年日均用電量，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能已恢復(fù)到上年同期水平。在建1036個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)6088個(gè)工點(diǎn)的復(fù)工率達(dá)98%、項(xiàng)目建設(shè)所需的員工實(shí)際上崗率已達(dá)到計(jì)劃的96%，接近滿負(fù)荷復(fù)工?？偟目矗「鞯乜焖倩謴?fù)正常生產(chǎn)生活秩序的良好態(tài)勢(shì)不斷鞏固提升。

同時(shí)也要清醒看到，進(jìn)一步鞏固提升企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效還面臨諸多困難問題，一些“瓶頸”制約仍未全面化解。需要進(jìn)一步暢通“五難”操作鏈，通過以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)、共渡難關(guān)，整體提高達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)水平，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。